لقد حققت ضربات التحالف ضد البنية التحتية النووية الإيرانية هدفها العسكري المباشر: وهو إرجاع الجدول الزمني للأسلحة النووية الإيرانية لسنوات، وربما عقد من الزمن. ولكن في القوس الأوسع للتاريخ النووي، قد تكون هذه الضربات باهظة الثمن. ويواجه الإطار الدولي للحد من الأسلحة - الذي تم إنشاؤه بشق الأنفس على مدى ستين عامًا - أشد أزماته خطورة منذ دخول معاهدة منع الانتشار النووي حيز التنفيذ في عام 1970. والسابقة التي تم إنشاؤها من خلال قصف المنشآت النووية التابعة لدولة ما سوف يتردد صداها من خلال قرارات الانتشار لأجيال.
صفقة عدم الانتشار
ترتكز معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية على صفقة كبرى تم التوصل إليها في عام 1968. توافق الدول غير الحائزة للأسلحة النووية على عدم امتلاك أسلحة نووية في مقابل التزامين: الحصول على التكنولوجيا النووية السلمية والوعد بأن الدول الحائزة للأسلحة النووية ستعمل على نزع السلاح في نهاية المطاف. تعمل الوكالة الدولية للطاقة الذرية كآلية للتحقق، حيث تقوم بتفتيش البرامج النووية المدنية لضمان عدم تحويل المواد لاستخدامها في الأسلحة.
لقد حققت هذه الصفقة نجاحًا ملحوظًا. في الستينيات، توقع الرئيس كينيدي أن 20 إلى 25 دولة سوف تمتلك أسلحة نووية بحلول الثمانينيات. وبدلا من ذلك، تمتلكها تسع ولايات فقط اليوم. وتستحق معاهدة منع الانتشار النووي قدراً كبيراً من الفضل في تحقيق هذه النتيجة، جنباً إلى جنب مع الردع الممتد (المظلات النووية) والدبلوماسية الثنائية التي تتمتع بها الولايات المتحدة.
يهدد الصراع الإيراني هذا الإطار على مستويات متعددة.
مشكلة السابقة
النتيجة الأكثر ضررًا للضربات هي السابقة التي تنشئها. فللمرة الأولى، يتم تدمير البنية التحتية النووية لدولة ما بشكل منهجي بالقوة العسكرية في حملة متواصلة (على عكس الهجمات من نقطة واحدة مثل الهجمات الإسرائيلية على قاعدة أوزيراك في العراق في عام 1981 والكبر في سوريا في عام 2007).
إن الرسالة التي تلقاها الناشرون المحتملون تقشعر لها الأبدان في وضوحها:
- الشفافية هي نقطة الضعف. أعلنت إيران عن العديد من منشآتها النووية وسمحت للوكالة الدولية للطاقة الذرية بالتفتيش. وأصبحت تلك المرافق المعلنة أهدافا. الدرس المستفاد: إذا كنت تسعى للحصول على التكنولوجيا النووية، قم بإخفائها
- السرعة مهمة. إن النهج التدريجي الذي اتبعته إيران - التخصيب التدريجي إلى مستويات أعلى، وبناء قدرة الطرد المركزي ببطء - سمح بالمراقبة الدولية والاستهداف العسكري في نهاية المطاف. الدرس المستفاد: إذا قررت أن تصبح نوويًا، فاركض بسرعة
- الردع يتطلب الاكتمال. فشلت ترسانة إيران الصاروخية التي تضم أكثر من 3000 سلاح في ردع الضربات لأن إيران كانت تفتقر إلى الرؤوس الحربية النووية اللازمة لجعل تلك الصواريخ تشكل تهديدًا لوجودها. الدرس المستفاد من ذلك هو أن الردع التقليدي وحده لا يكفي ضد خصم متفوق تكنولوجياً
المخاطر المتتالية
يخشى خبراء الحد من الأسلحة منذ فترة طويلة حدوث سلسلة من الانتشار - وهو السيناريو الذي يؤدي فيه امتلاك دولة ما للأسلحة النووية إلى إثارة سلسلة من ردود الفعل بين المنافسين الإقليميين. وقد تؤدي سابقة إيران إلى نوع مختلف من التسلسل: ليس الاستحواذ رداً على جار نووي، بل الاستحواذ رداً على الفشل الواضح للوضع غير النووي في توفير الأمن.
تشمل البلدان التي قد تسرع استراتيجيات التحوط النووي ما يلي:
المملكة العربية السعودية: صرح ولي العهد الأمير محمد بن سلمان علنًا أن المملكة العربية السعودية ستحصل على أسلحة نووية إذا فعلت إيران ذلك. لم تُلغِ الضربات هذه الحسابات - فقد أظهرت أنه حتى الدولة شبه النووية تواجه عواقب عسكرية، مما قد يجعل القيادة السعودية أكثر تصميماً على عبور العتبة بسرعة إذا اختارت الانتشار النووي.
تركيا: أعربت أنقرة عن اهتمامها بالتكنولوجيا النووية للأغراض المدنية، لكن الرئيس أردوغان تساءل علنًا عن سبب عدم امتلاك تركيا لأسلحة نووية. وتعزز سابقة إيران الحجة القائلة بأن تركيا تحتاج إلى رادع مستقل.
كوريا الجنوبية: تظهر استطلاعات الرأي العام باستمرار دعمًا بنسبة 70%+ للأسلحة النووية المحلية. إن التهديد النووي الذي تمثله كوريا الشمالية، مقترناً بالمخاوف بشأن موثوقية الولايات المتحدة والتي تجلت في استنزاف الصراع الإيراني لموارد الولايات المتحدة، يعمل على تعزيز الحجة المحلية لصالح امتلاك الأسلحة النووية.
مصر: ظلت طموحات القاهرة النووية في حالة سبات ولكن لم يتم التخلي عنها. وإذا تحركت المملكة العربية السعودية نحو الأسلحة النووية، فإن الحسابات الاستراتيجية لمصر تتغير بشكل أساسي.
أزمة الوكالة الدولية للطاقة الذرية
تواجه الوكالة الدولية للطاقة الذرية تحديًا وجوديًا يتعلق بمصداقيتها. وطردت إيران مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية من المنشآت التي استهدفتها الضربات وقيدت الوصول إلى المنشآت المتبقية. ولكن المشكلة الأعمق لا تكمن في عدم تعاون إيران ـ بل في التصور السائد بين الدول الأعضاء بأن ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية تشكل عائقاً وليست حماية.
إذا كان السماح بعمليات التفتيش التي تقوم بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية يعني توفير خريطة طريق للاستهداف العسكري، فإن الدول العقلانية سوف تقاوم الشفافية. وهذا يقوض بنية التحقق برمتها التي يعتمد عليها الحد من الأسلحة. وقد حذر المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية علناً من أن مهمة المنظمة "معرضة للخطر بشكل أساسي" إذا تم النظر إلى بيانات التفتيش الخاصة بها على أنها تخدم أغراض الاستخبارات العسكرية.
ما الذي يمكن إنقاذه
على الرغم من الضرر، فإن إطار الحد من الأسلحة ليس غير قابل للإصلاح. هناك عدة مسارات يمكن أن تخفف من أسوأ آثار السابقة:
- الضمانات الأمنية: إن تعزيز الضمانات الأمنية السلبية ــ التعهدات الرسمية من جانب الدول النووية بعدم مهاجمة الدول غير الحائزة للأسلحة النووية ــ من الممكن أن يعوض جزئياً عن السابقة. ويجب أن تكون هذه الالتزامات ملزمة قانونًا، وليس الالتزامات السياسية التي أثبتت قضية إيران أنها غير كافية
- استقلالية الوكالة الدولية للطاقة الذرية: يمكن للإصلاحات المؤسسية التي تنشئ جدران حماية بين بيانات تفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية ووكالات الاستخبارات الوطنية أن تعيد بناء الثقة في نظام التحقق
- تعزيز الردع الموسع: يجب أن تتمتع المظلة النووية الأمريكية فوق الحلفاء (اليابان وكوريا الجنوبية وحلف شمال الأطلسي) بمصداقية واضحة لمنع الحلفاء من السعي إلى الحصول على وسائل ردع مستقلة
- الأطر الإقليمية: يمكن لمنطقة خالية من أسلحة الدمار الشامل في الشرق الأوسط - التي تم اقتراحها منذ فترة طويلة ولكن لم يتم تنفيذها مطلقًا - أن تعالج سلسلة الانتشار الإقليمي إذا اقترنت بالتحقق والإنفاذ الموثوقين
الحكم التاريخي
سيعتمد حكم التاريخ على الضربات الإيرانية على ما سيأتي بعد ذلك. وإذا أدت هذه السابقة إلى سلسلة من الانتشار الذي يضع الأسلحة النووية في أيدي دول جديدة متعددة، فسوف نتذكر الضربات باعتبارها اللحظة التي انهار فيها نظام منع الانتشار - مقايضة السلاح المحتمل لدولة واحدة بأسلحة فعلية لدى العديد من البلدان. وإذا استخدم المجتمع الدولي الأزمة بدلاً من ذلك لتعزيز الإطار من خلال التزامات ملزمة وإصلاحات مؤسسية، فقد يكون من الممكن احتواء الضرر. نافذة النتيجة الثانية ضيقة ومغلقة.