لقد عمل الاقتصاد الإيراني في ظل شكل ما من أشكال العقوبات الدولية لأكثر من أربعة عقود من الزمن، ولكن حجم ونطاق وشدة نظام العقوبات الحالي لم يسبق له مثيل. ومع تجاوز التكاليف المتراكمة 128 مليار دولار من الإيرادات المفقودة، والأصول المجمدة، والتجارة المقيدة، اضطرت إيران إلى بناء بنية اقتصادية موازية - مشروعة جزئيًا، وغير مشروعة - تدعم مجهودها الحربي بينما يتحمل سكانها صعوبات متزايدة.
بنية العقوبات
تواجه إيران العديد من أنظمة العقوبات المتداخلة التي تستهدف كل قطاع من قطاعات اقتصادها تقريبًا:
- العقوبات الأمريكية الأولية — الأكثر شمولاً، حيث تحظر تقريبًا جميع أشكال التجارة المباشرة بين الأشخاص الأمريكيين وإيران، بما في ذلك شراء النفط والأعمال المصرفية والتأمين ونقل التكنولوجيا
- العقوبات الثانوية الأمريكية — التهديد بفرض عقوبات على كيانات الدول الثالثة التي تتعامل مع إيران، مما يؤدي بشكل فعال إلى تسليح النظام المالي العالمي القائم على الدولار
- عقوبات الاتحاد الأوروبي — تستهدف واردات النفط الإيرانية، والخدمات المصرفية، والتأمين، وأفرادًا وكيانات محددة
- قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة — (تم رفعها جزئيًا بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2016، وتم استعادتها بشكل فعال) توفير إطار قانوني متعدد الأطراف لإنفاذ العقوبات
- التصعيد في زمن الحرب - التصنيفات الجديدة التي تستهدف القاعدة الصناعية الدفاعية الإيرانية، والكيانات الاقتصادية للحرس الثوري الإيراني، وشبكات التهرب من العقوبات المتبقية
يتمثل التأثير التراكمي في العزلة المالية التي تجبر إيران على إجراء معظم المعاملات الدولية من خلال قنوات غير رسمية، والعملات المشفرة، وترتيبات المقايضة، والاتفاقيات الثنائية مع الدول المتعاطفة.
النفط: شريان الحياة الذي لن يموت
على الرغم من عقود من العقوبات التي تستهدف قطاع النفط الإيراني، تواصل طهران تصدير كميات كبيرة منه. تشير التقديرات الحالية إلى أن الصادرات تتراوح بين 1.2 و1.5 مليون برميل يوميًا، بانخفاض عن الذروة البالغة 2.5 مليون برميل يوميًا قبل إعادة فرض العقوبات في عام 2018، ولكنها لا تزال تدر إيرادات سنوية بالمليارات.
المشتري الرئيسي هو الصين، التي تستورد الخام الإيراني من خلال شبكة تهرب معقدة. تقوم الناقلات الإيرانية بتعطيل أجهزة الإرسال والاستقبال الخاصة بنظام التعريف التلقائي (AIS)، وإجراء عمليات النقل من سفينة إلى أخرى في البحر، وتسليم البضائع عبر السفن الوسيطة التي ترفع العلم الماليزي والعماني والإمارات العربية المتحدة. تتم إعادة تصنيف النفط على أنه منشؤه دول أخرى قبل دخوله إلى الموانئ الصينية.
تبيع إيران بخصم كبير - عادة أقل بنسبة 15% إلى 30% من أسعار خام برنت القياسي - مما يعكس علاوة المخاطر والتكاليف اللوجستية للتهرب من العقوبات. وبأسعار النفط الحالية، لا يزال هذا يولد ما يقرب من 25 إلى 35 مليار دولار من إجمالي الإيرادات السنوية، على الرغم من أن صافي الإيرادات بعد تكاليف النقل والرسوم الوسيطة أقل بكثير.
لقد أدت بيئة الحرب إلى تعقيد هذه التجارة ولكنها لم توقفها. تخلق العمليات البحرية في الخليج العربي وبحر العرب مخاطر إضافية على تحركات الناقلات، لكن شبكات التهريب الإيرانية تتمتع بعقود من الخبرة في التكيف مع ظروف التنفيذ المتغيرة.
اقتصاد المقاومة
أعلن المرشد الأعلى خامنئي رسميًا عن مبدأ "اقتصاد المقاومة" في إيران في عام 2014، داعيًا إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي، واستبدال الواردات، والقدرة على الصمود في مواجهة الضغوط الخارجية. ومن الناحية العملية، هذا يعني:
- تحديد أولويات صناعة الدفاع — يحظى إنتاج الصواريخ وتصنيع الطائرات بدون طيار والمعدات العسكرية بأولوية الوصول إلى العملة الصعبة والمواد الخام والمواهب التقنية
- استبدال الواردات — الإنتاج المحلي للسلع التي تم استيرادها سابقًا، على الرغم من أنها غالبًا ما تكون بجودة أقل وتكلفة أعلى
- القنوات المالية البديلة — اتفاقيات التجارة الثنائية المقومة بالعملات المحلية، واعتماد العملات المشفرة، والمعاملات القائمة على الذهب
- الاحتياطيات الإستراتيجية — تخزين الواردات المهمة (الغذاء والدواء والمدخلات الصناعية) للوقاية من انقطاع الإمدادات
إن عقيدة اقتصاد المقاومة تقبل بوضوح المعاناة الاقتصادية المدنية باعتبارها تكلفة مقبولة للحفاظ على القدرات العسكرية الاستراتيجية. وهذا يخلق ديناميكية سياسية يستطيع النظام من خلالها تصوير الصعوبات الاقتصادية على أنها تضحية وطنية بدلاً من فشل السياسات.
الإمبراطورية الاقتصادية للحرس الثوري الإيراني
الحرس الثوري الإيراني ليس مجرد منظمة عسكرية - فهو أحد أكبر التكتلات الاقتصادية في إيران. ومن خلال شبكة من الشركات الواجهة والمؤسسات (البونياد) والملكية المباشرة، قُدرت سيطرة الحرس الثوري الإيراني بنحو 20-40% من الاقتصاد الرسمي الإيراني، مع تأثير إضافي كبير على القطاع غير الرسمي.
تشمل الممتلكات الاقتصادية الرئيسية للحرس الثوري الإيراني شركات البناء (خاتم الأنبياء، إحدى أكبر الشركات في إيران)، وشركات الاستيراد/التصدير، وشركات الاتصالات، والمؤسسات المالية. يستخدم الحرس الثوري الإيراني نفوذه السياسي لتأمين العقود الحكومية بدون مناقصات، وتراخيص الاستيراد، والوصول التفضيلي إلى النقد الأجنبي المدعوم.
خلال زمن الحرب، توسع الدور الاقتصادي للحرس الثوري الإيراني بشكل أكبر. ومنحت سلطات الطوارئ الكيانات التابعة للحرس الثوري الإيراني السيطرة على توزيع الوقود، والخدمات اللوجستية لاستيراد المواد الغذائية، وشراء المواد الاستراتيجية. ويضمن هذا الدمج تلبية الأولويات العسكرية ولكنه يزاحم نشاط القطاع الخاص ويخلق فرصًا للفساد.
انهيار العملة والتضخم
كان الريال الإيراني أحد أسوأ العملات أداءً في العالم على مدى العقد الماضي، وقد أدت ظروف الحرب إلى تسريع تراجعه. لا علاقة لسعر الصرف الرسمي بسعر السوق السوداء، والذي يعكس الظروف الاقتصادية الفعلية. يؤدي نظام سعر الصرف المزدوج هذا إلى حدوث تشوهات في جميع أنحاء الاقتصاد، مما يفيد أولئك الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الأسعار الرسمية (المستوردون المرتبطون بالحرس الثوري الإيراني في المقام الأول) ويعاقب المستهلكين العاديين الذين يجب عليهم الصرف بأسعار السوق.
لقد تجاوز معدل التضخم 50% سنويًا، مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية بسرعة أكبر. وتحافظ الحكومة على دعم الخبز والوقود والمواد الأساسية، لكن التكلفة المالية لهذه الإعانات تتنافس مع الإنفاق العسكري على موارد الميزانية المحدودة. كل زيادة في خفض الدعم تهدد بإثارة نوع من الاحتجاجات في الشوارع التي اندلعت في عام 2019 بسبب زيادات أسعار الوقود.
سؤال الاستدامة
إن الاقتصاد الإيراني في زمن الحرب مستدام على المدى القصير إلى المتوسط - فالنظام لديه ما يكفي من عائدات النفط، والاحتياطيات الاستراتيجية، والقدرة القسرية لمواصلة المجهود الحربي. لكن الاستدامة والاستقرار شيئان مختلفان. إن الضغوط المتزايدة الناجمة عن العقوبات، والتعطيل في زمن الحرب، والأضرار التي لحقت بالبنية التحتية، والمصاعب التي يواجهها السكان، تؤدي إلى تراكم الهشاشة. يمكن للاقتصاد الإيراني أن يستمر في العمل تحت الضغط، ولكن كل صدمة إضافية تقلل من الهامش قبل حدوث أزمة نظامية محتملة - سواء كانت اقتصادية أو اجتماعية أو سياسية.