La guerra es el acelerador más poderoso del cambio político interno, e Irán no es una excepción. El conflicto actual ha remodelado el equilibrio interno de poder en Teherán, marginando las voces reformistas ya debilitadas, elevando a los comandantes militares a la prominencia política y creando una estructura de gobierno en tiempos de guerra que centraliza la autoridad de manera que pueda durar más que el conflicto mismo.
La consolidación de la línea dura
El sistema político de Irán ha tendido hacia un dominio de línea dura desde 2020, cuando el Consejo de Guardianes descalificó a la mayoría de los candidatos reformistas y moderados de las elecciones parlamentarias. Las elecciones presidenciales de 2024, tras la muerte de Ebrahim Raisi, consolidaron aún más el control de la línea dura. La guerra ha acelerado dramáticamente esta trayectoria.
En condiciones de guerra, el Consejo Supremo de Seguridad Nacional (SNSC) se ha convertido en el órgano de gobierno de facto, reemplazando al parlamento electo (Majles) en cuestiones de seguridad. El SNSC está dominado por funcionarios militares y de inteligencia: el comandante del IRGC, el ministro de Defensa, el ministro de Inteligencia y el comandante de la Fuerza Quds ocupan escaños. Esto efectivamente transfiere el gobierno de los civiles electos al establishment de seguridad.
Los partidarios de la línea dura han utilizado la guerra para justificar medidas que habían buscado durante mucho tiempo: controles de medios más estrictos, vigilancia ampliada, restricciones a las reuniones y centralización económica bajo gestión militar. Las críticas al esfuerzo bélico o al liderazgo militar se tratan como sedición según las leyes de seguridad en tiempos de guerra.
Ascendencia política del IRGC
El Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica ya era la institución más poderosa de Irán antes del conflicto. La guerra ha elevado aún más su posición política:
- Control económico: el IRGC ha asumido la gestión de las cadenas de suministro críticas, la distribución de combustible y las importaciones estratégicas bajo las autoridades de emergencia en tiempos de guerra
- Dominio de los medios: los medios de comunicación afiliados al CGRI controlan la narrativa de tiempos de guerra, y los periodistas independientes enfrentan arrestos o restricciones
- Gobernanza provincial: los comandantes del CGRI han sido nombrados administradores de facto en las provincias fronterizas y áreas cercanas a los objetivos de los ataques
- Prioridad presupuestaria: el gasto militar ha desplazado a los ministerios civiles, y el IRGC reclama una proporción cada vez mayor de los recursos nacionales
Esta expansión crea implicaciones de gobernanza a largo plazo. Las instituciones militares que adquieren poder político y económico durante tiempos de guerra rara vez lo abandonan voluntariamente después. El panorama político de posguerra de Irán probablemente presentará un papel del IRGC aún más dominante que el del período anterior a la guerra.
Marginalización reformista
El movimiento reformista de Irán, ya debilitado por años de vetos del Consejo de Guardianes y medidas de seguridad tras las protestas de Mahsa Amini de 2022, se ha visto aún más marginado por la dinámica de la guerra. El argumento reformista –que el compromiso con Occidente, la liberalización económica y la apertura política sirven al interés nacional de Irán– es prácticamente imposible de promover cuando el país está bajo bombardeo militar activo.
Algunas figuras reformistas han adoptado posiciones nacionalistas para seguir siendo políticamente relevantes, apoyando el esfuerzo bélico al tiempo que abogan por un acuerdo negociado. Otros han sido efectivamente silenciados por la censura en tiempos de guerra. El pequeño número de quienes han criticado públicamente la trayectoria de escalada del régimen han enfrentado arresto o confinamiento domiciliario.
Esta marginación representa un costo significativo a largo plazo, independientemente de cómo se resuelva el conflicto. El espacio político para la moderación y el compromiso se ha reducido drásticamente, lo que hace que sea más difícil lograr soluciones diplomáticas de posguerra.
La sombra de la sucesión
Detrás de toda dinámica política en tiempos de guerra está la cuestión no resuelta de la sucesión del Líder Supremo. Ali Jamenei, nacido en 1939, ha dirigido Irán desde 1989. Su salud ha sido objeto de especulación durante años, y el estrés físico y psicológico del liderazgo en tiempos de guerra aumenta los riesgos en la planificación de la sucesión.
La Asamblea de Expertos, el órgano constitucional responsable de seleccionar al próximo Líder Supremo, está dominada por personas de línea dura alineadas con el IRGC. Los principales candidatos a la sucesión incluyen figuras del establishment clerical-militar que mantendrían o profundizarían la trayectoria política actual.
Una crisis de sucesión durante tiempos de guerra sería particularmente desestabilizadora. El Líder Supremo tiene autoridad constitucional sobre las operaciones militares y la política nuclear. Una sucesión cuestionada o poco clara podría crear peligrosas brechas de mando y control en el peor momento posible, particularmente en lo que respecta a la autoridad para tomar decisiones nucleares.
Presiones económicas sobre la política
La economía en tiempos de guerra ejerce sus propias presiones políticas. La inflación se ha disparado a medida que las sanciones, la interrupción de la cadena de suministro y los daños a la infraestructura se combinan entre sí. El rial iraní ha perdido un valor significativo. La escasez de bienes de consumo afecta la vida diaria de maneras que atacan directamente la legitimidad del régimen.
El régimen ha respondido con una combinación de subsidios para bienes básicos, sistemas de racionamiento y llamamientos nacionalistas al sacrificio compartido. Pero el dolor económico recae desproporcionadamente sobre la clase media urbana y los trabajadores pobres, las mismas poblaciones que impulsaron los movimientos de protesta de 2019 y 2022. El aparato de seguridad sigue siendo capaz de reprimir los disturbios, pero cada ciclo de agravio económico erosiona el contrato social del régimen con su población.
El papel del Basij
La Fuerza de Resistencia Basij, una organización paramilitar voluntaria bajo el mando del IRGC, desempeña un papel fundamental en la política interna en tiempos de guerra. Con una capacidad de movilización estimada de varios millones de miembros, los Basij sirven como fuerza de defensa civil y como instrumento de seguridad interna. Durante tiempos de guerra, se han desplegado unidades Basij para vigilar los barrios, hacer cumplir las normas de racionamiento, identificar a los disidentes y organizar manifestaciones a favor del régimen.
La penetración de los Basij en universidades, fábricas y oficinas gubernamentales le da al régimen una capacidad de vigilancia granular que complementa los servicios de inteligencia formales. Para los iraníes comunes y corrientes, la presencia de los Basij en la vida diaria es un recordatorio constante de que el Estado está observando: un poderoso elemento disuasorio para las expresiones públicas de insatisfacción incluso cuando crece el descontento privado.
Perspectivas
La trayectoria política de Irán en tiempos de guerra apunta hacia una mayor consolidación del poder militar y de línea dura, con espacio limitado para la disidencia, las reformas o la flexibilidad diplomática. Esto crea una paradoja: la guerra fortalece a los actores políticos menos inclinados a los compromisos que requeriría poner fin al conflicto, prolongando potencialmente las mismas condiciones que están remodelando la política iraní. Es poco probable que los avances institucionales logrados por el CGRI y el establishment de seguridad durante tiempos de guerra se reviertan independientemente de cómo concluya el conflicto, preparando el escenario para un Irán de posguerra más militarizado, más autoritario y menos abierto al compromiso diplomático que el país que entró en el conflicto.