زمانی که امارات متحده عربی و بحرین در سپتامبر 2020 توافقنامه ابراهیم را در زمین چمن کاخ سفید امضا کردند، موافقان از عصر جدیدی در ژئوپلیتیک خاورمیانه استقبال کردند. اسرائیل و اعراب خلیج که با نگرانی مشترک در مورد توسعهطلبی ایران متحد شدهاند، یک شراکت باز خواهند ساخت که فناوری و اطلاعات اسرائیل را با سرمایه خلیج فارس و جغرافیای استراتژیک ترکیب میکند. درگیری ایران و ایالات متحده اکنون در حال آزمایش است که آیا این دیدگاه می تواند از استرس جنگ واقعی منطقه ای جان سالم به در ببرد یا خیر.
چارچوب توافقنامه ابراهیم
قراردادهای عادی سازی سال 2020 بین اسرائیل، امارات و بحرین بی سابقه بود. برای اولین بار، کشورهای عربی خلیج فارس روابط دیپلماتیک کامل با اسرائیل برقرار کردند - سفارتخانه ها، پروازهای مستقیم، موافقت نامه های تجاری و همکاری امنیتی باز. این معاملات توسط چندین عامل همگرا انجام شد:
- درک مشترک تهدید ایران — هم اسرائیل و هم کشورهای خلیج به برنامه موشکی، جاه طلبی های هسته ای و شبکه های نیابتی ایران به عنوان خطرات وجودی نگاه می کنند
- فشار و مشوق های ایالات متحده — دولت ترامپ فروش F-35 به امارات متحده عربی و تضمین های امنیتی را به عنوان شیرین کننده پیشنهاد کرد
- فرصت اقتصادی — بخش فناوری اسرائیل و بازارهای سرمایه خلیج فارس منافع متقابل را در همکاری آزاد مشاهده کردند
- تغییر نسل — رهبران جوان خلیج فارس کمتر بر روی آرمان فلسطین به عنوان یک موضوع سیاسی تعیین کننده سرمایه گذاری می کردند
در عرض چند ماه، تجارت دوجانبه بین اسرائیل و امارات به 2 میلیارد دلار در سال رسید. گردشگران اسرائیلی به دبی هجوم آوردند. همکاری دفاعی بی سر و صدا شتاب گرفت و شرکت های اسرائیلی قابلیت های دفاع سایبری، نظارت و اطلاعاتی را برای شرکای خلیج فارس فراهم کردند.
شکستگی غزه
حمله حماس در 7 اکتبر 2023 و لشکرکشی متعاقب آن اسرائیل به غزه اولین آزمون استرس بزرگ را برای توافقات ایجاد کرد. افکار عمومی در سراسر جهان عرب، از جمله در امارات و بحرین، با افزایش تلفات غیرنظامیان به شدت علیه اسرائیل معطوف شدند. دولت های خلیج فارس با فشار داخلی شدیدی برای کاهش یا تعلیق عادی سازی مواجه شدند.
امارات متحده عربی و بحرین یک راه میانه را انتخاب کردند. هر دو کشور سفیران خود را به طور موقت فراخواندند و تلفات غیرنظامیان را به شدت محکوم کردند. حجم تجارت و گردشگری به میزان قابل توجهی کاهش یافت. اما به طور بحرانی، هیچ یک از کشورها روابط دیپلماتیک خود را به طور کامل قطع نکردند و کانال های اشتراک اطلاعات باز باقی ماندند.
عادی سازی پیش بینی شده عربستان سعودی، که جایزه چارچوب توافق ابراهیم بود، برای مدت نامعلومی کنار گذاشته شد. ولیعهد محمد بن سلمان تشخیص داد که هزینه سیاسی عادی سازی با اسرائیل در طی یک درگیری فعال که منجر به کشته شدن ده ها هزار غیرنظامی فلسطینی شده است، صرف نظر از مزایای امنیتی بسیار زیاد است.
عوارض جنگ ایران
درگیری آمریکا و ایران لایه جدیدی از پیچیدگی را اضافه کرده است. از یک سو، این مناقشه، فرض اصلی توافق آبراهام را تأیید میکند – اینکه اسرائیل و کشورهای خلیج با تهدید مشترک ایران مواجه هستند که مستلزم واکنش جمعی است. همان سناریویی که باعث عادیسازی شد، اکنون در زمان واقعی اجرا میشود، با موشکهای ایرانی که شهرهای خلیجفارس را تهدید میکنند و رهگیرهای پیکان اسرائیل به حفاظت از حریم هوایی منطقه کمک میکنند.
از سوی دیگر، درگیری همکاری مرئی خلیج و اسرائیل را از نظر سیاسی رادیواکتیو کرده است. دستگاه تبلیغاتی ایران از توافق ابراهیم استفاده کرده است تا کشورهای حاشیه خلیج فارس را همدستان رژیم صهیونیستی نشان دهد، روایتی که در میان مردم عرب که قبلاً از غزه خشمگین بودند طنین انداز می شود. هر نمونه گزارش شده از اشتراک اطلاعاتی خلیج فارس و اسرائیل یا هماهنگی نظامی به مهمات جنگ اطلاعاتی ایران تبدیل می شود.
دولت های خلیج فارس بین منطق استراتژیک و واقعیت سیاسی گیر کرده اند. همکاری امنیتی که با عادی سازی امکان پذیر می شود بیش از هر زمان دیگری ارزشمند است - سیستم های هشدار اولیه اسرائیل، اطلاعات در مورد تحرکات موشکی ایران، و هماهنگی دفاع موشکی، چند برابر کننده واقعی نیرو هستند. اما هر نمایش عمومی این همکاری با واکنش داخلی و انزوای منطقه ای مواجه می شود.
اشتراک گذاری اطلاعات: ستون فقرات پنهان
انعطافپذیرترین عنصر عادیسازی خلیج فارس و اسرائیل، همکاری اطلاعاتی است که عمدتاً خارج از دید عموم عمل میکند. سرویسهای اطلاعاتی اسرائیل و خلیجفارس اطلاعاتی را در مورد:
به اشتراک میگذارند- جنبشهای موشکی ایران — ماهواره و سیگنالهای اطلاعاتی در مورد آمادهسازی پرتاب و استقرار TEL (حملکننده-سازنده-پرتابگر)
- شبکه های پروکسی — ردیابی مسیرهای قاچاق اسلحه ایران، زنجیره تامین حوثی ها و شبکه های مالی حزب الله
- تهدیدهای سایبری — دفاع مشترک در برابر عملیات سایبری ایران که زیرساخت های خلیج فارس را هدف قرار می دهد
- برنامه هسته ای — اطلاعات اسرائیل درباره فعالیت های غنی سازی ایران با شرکای خلیج فارس که با همان تهدید هسته ای مواجه هستند به اشتراک گذاشته شده است
این همکاری اطلاعاتی به پیش از توافقنامه آبراهام برمیگردد - سالها قبل از رسمی شدن عادیسازی، مخفیانه اتفاق میافتاد. با این حال، رسمیسازی آن را سریعتر، عمیقتر و سیستماتیکتر کرد، با افسران رابط اختصاصی و پروتکلهای اشتراکگذاری بیدرنگ داده که تنها از طریق کانالهای برگشتی امکانپذیر نبودند.
ارتباطات صنعت دفاع
شرکتهای دفاعی اسرائیل قبل از درگیری فعلی حضور فزایندهای در خلیج فارس ایجاد کرده بودند. شرکتهایی مانند Rafael، Elbit Systems، و Israel Aerospace Industries (IAI) قطعات دفاع هوایی، سیستمهای نظارتی و قابلیتهای سایبری را به مشتریان اماراتی و بحرینی ارائه میکردند. گزارش شده است که سیستم گنبد آهنین برای استقرار در خلیج فارس تحت ارزیابی بود.
این درگیری قراردادهای دفاع عمومی را متوقف کرده است اما ممکن است در واقع همکاری طبقه بندی شده را تسریع کرده باشد. کشورهای حاشیه خلیج فارس نیاز فوری به فناوریهای ضد پهپاد و دفاع موشکی دارند که شرکتهای اسرائیلی در آن تخصص دارند، و محیط زمان جنگ مقاومت بوروکراتیک در برابر تدارکات سریع را کاهش داده است. اعتقاد بر این است که چندین سیستم اسرائیلی در کشورهای حاشیه خلیج فارس تحت ترتیبات مبهم عمل می کنند که از انتساب عمومی جلوگیری می کند.
مسیر رو به جلو
توافق ابراهیم بعید است که به طور کامل از بین برود. منطق راهبردی که اسراییل و کشورهای خلیج را به هم پیوند می دهد - تهدید مشترک ایران، قابلیت های مکمل، تشویق آمریکا - دست نخورده باقی می ماند. اما توافقات ممکن است در قالب یک الگوی "عادی سازی سرد" قرار گیرد: روابط دیپلماتیک حفظ شود، همکاری اطلاعاتی در سایه ادامه یابد، اما مشارکت عمومی تا بهبود شرایط منطقه به حداقل برسد.
عادی سازی عربستان، جایزه واقعی، متغیر کلیدی باقی می ماند. اگر مناقشه آمریکا و ایران با حل و فصلی به پایان برسد که به طور قابل اعتمادی تهدید ایران را مورد توجه قرار دهد، و اگر مسئله فلسطین چارچوبی برای حل و فصل پیدا کند، ریاض می تواند به جلو برود. اما این اگرها بسیار زیاد است، و MBS نشان داده است که تا زمانی که زمان به نفع او نباشد، سرمایه سیاسی را صرف عادی سازی نخواهد کرد.
توافق آبراهام برای جهانی طراحی شده است که در آن تهدید ایران می تواند از طریق مشارکت به جای جنگ مدیریت شود. فوران تضاد واقعی به طور متناقضی نیاز به مشارکت را ثابت کرده و در عین حال حفظ عمومی آن را دشوارتر می کند. این که آیا این توافقها از جنگ تقویت میشوند یا از بین میروند، به نتایجی بستگی دارد که فعلاً قابل پیشبینی نیست.