מלחמה היא המאיץ החזק ביותר של שינוי פוליטי פנימי, ואיראן אינה יוצאת דופן. הסכסוך הנוכחי עיצב מחדש את מאזן הכוחות הפנימי בטהרן, דחיק לשוליים את הקולות הרפורמיסטיים שכבר נחלשו, העלה את המפקדים הצבאיים לבולטות פוליטית ויצר מבנה ממשל בזמן מלחמה המרכז את הסמכות בדרכים שעשויות להחזיק מעמד לאורך הסכסוך עצמו.
ה-Hardliner Consolidation
המערכת הפוליטית של איראן נוטה לדומיננטיות קשוחה מאז 2020, כאשר מועצת השומרים פסלה את רוב המועמדים הרפורמיסטים והמתונים מהבחירות לפרלמנט. הבחירות לנשיאות ב-2024, לאחר מותו של אברהים ראיסי, חיזקו עוד יותר את השליטה של המדינות הקשות. המלחמה האיצה את המסלול הזה באופן דרמטי.
בתנאי מלחמה, המועצה העליונה לביטחון לאומי (SNSC) הפכה לגוף השולט בפועל, המחליף את הפרלמנט הנבחר (Majles) בענייני ביטחון. ה-SNSC נשלט על ידי גורמי צבא ומודיעין - מפקד משמרות המהפכה, שר ההגנה, שר המודיעין ומפקד כוח קודס כולם מחזיקים במושבים. זה מעביר למעשה את המשילות מאזרחים נבחרים למערכת הביטחון.
הקשיחים השתמשו במלחמה כדי להצדיק צעדים שחיפשו זה מכבר: בקרת תקשורת הדוקה יותר, מעקב מורחב, הגבלות על הרכבה וריכוזיות כלכלית בניהול צבאי. ביקורת על המאמץ המלחמתי או על ההנהגה הצבאית מטופלת כהמרדה על פי חוקי הביטחון בזמן המלחמה.
עלייה פוליטית של IRGC
חיל משמרות המהפכה האסלאמית היה כבר המוסד החזק ביותר של איראן לפני הסכסוך. המלחמה העלתה את מעמדה הפוליטי עוד יותר:
- בקרה כלכלית - משמרות המהפכה נטלו על עצמו את הניהול של שרשראות אספקה קריטיות, הפצת דלק ויבוא אסטרטגי תחת רשויות חירום בזמן מלחמה
- דומיננטיות תקשורתית - כלי תקשורת המזוהים עם משמרות המהפכה שולטים בנרטיב של ימי המלחמה, כאשר עיתונאים עצמאיים עומדים בפני מעצר או הגבלה
- ממשל פרובינציאלי - מפקדי משמרות המהפכה מונו כמנהלים דה פקטו במחוזות הגבול ובאזורים הסמוכים ליעדי תקיפה
- עדיפות תקציבית - ההוצאות הצבאיות דחקו את המשרדים האזרחיים, כאשר משמרות המהפכה תובעים נתח הולך וגדל מהמשאבים הלאומיים
הרחבה זו יוצרת השלכות ניהול ארוכות טווח. מוסדות צבאיים שרוכשים כוח פוליטי וכלכלי בתקופת מלחמה כמעט ולא מוותרים עליו מרצונם לאחר מכן. הנוף הפוליטי של איראן לאחר המלחמה יכלול ככל הנראה תפקיד דומיננטי אף יותר מהתקופה שלפני המלחמה.
שוליות רפורמיסטית
התנועה הרפורמיסטית של איראן, שכבר נחלשה על ידי שנים של וטו של מועצת השומרים ופעולות ביטחוניות בעקבות הפגנות מחסה אמיני ב-2022, נדחקה עוד יותר לשוליים בגלל הדינמיקה של ימי המלחמה. את הטיעון הרפורמיסטי - שעיסוק במערב, ליברליזציה כלכלית ופתיחה פוליטית משרתים את האינטרס הלאומי של איראן - כמעט בלתי אפשרי לקדם כאשר המדינה נמצאת תחת הפצצה צבאית אקטיבית.
כמה דמויות רפורמיסטיות אימצו עמדות לאומניות כדי להישאר רלוונטיות מבחינה פוליטית, תוך תמיכה במאמץ המלחמתי תוך טענה להסדר במשא ומתן. אחרים הושתקו למעשה על ידי הצנזורה בזמן המלחמה. המספר הקטן שביקר בפומבי את מסלול ההסלמה של המשטר עמד בפני מעצר או כליאה בבית.
הדחה זו לשוליים מייצגת עלות משמעותית לטווח ארוך, ללא קשר לאופן פתרון הסכסוך. המרחב הפוליטי למתינות ומעורבות הצטמצם באופן דרמטי, מה שהופך פתרונות דיפלומטיים לאחר המלחמה לקשים יותר להשגה.
צל הירושה
בבסיס כל הדינמיקה הפוליטית של ימי המלחמה עומדת השאלה הבלתי פתורה של ירושה של המנהיג העליון. עלי חמינאי, יליד 1939, הוביל את איראן מאז 1989. בריאותו הייתה נושא להשערות במשך שנים, והלחץ הפיזי והפסיכולוגי של מנהיגות בזמן מלחמה מעלה את ההימור בתכנון הירושה.
אספת המומחים, הגוף החוקתי שאחראי לבחירת המנהיג העליון הבא, נשלטת על ידי גורמים קשוחים המתואמים למשמרות המהפכה. המועמדים המובילים לירושה כוללים דמויות מהממסד הצבאי-פקידותי שישמרו או יעמיקו את המסלול הפוליטי הנוכחי.
משבר ירושה בזמן מלחמה יהיה מערער במיוחד. המנהיג העליון מחזיק בסמכות חוקתית על פעולות צבאיות ומדיניות גרעינית. ירושה שנויה במחלוקת או לא ברורה עלולה ליצור פערי פיקוד ושליטה מסוכנים ברגע הגרוע ביותר, במיוחד בנוגע לסמכות קבלת החלטות גרעינית.
לחצים כלכליים על פוליטיקה
הכלכלה בזמן המלחמה מפעילה לחצים פוליטיים משלה. האינפלציה עלתה כאשר סנקציות, שיבושים בשרשרת האספקה ונזקי תשתיות מתחברים זה לזה. הריאל האיראני איבד מערכו משמעותי. מחסור במוצרי צריכה משפיע על חיי היומיום בדרכים שפוגעות ישירות בלגיטימציה של המשטר.
המשטר הגיב בשילוב של סובסידיות למוצרים בסיסיים, מערכות קיצוב ופניות לאומניות להקרבה משותפת. אבל הכאב הכלכלי נופל באופן לא פרופורציונלי על מעמד הביניים העירוני ועל העניים העובדים - אותן אוכלוסיות שהניעו את תנועות המחאה של 2019 ו-2022. מנגנון הביטחון נותר מסוגל לדכא תסיסה, אך כל מחזור של תלונות כלכליות שוחק את האמנה החברתית של המשטר עם אוכלוסייתו.
תפקיד הבסיג'
כוח ההתנגדות בסיג', ארגון מתנדבים חצי-צבאי תחת פיקוד משמרות המהפכה, ממלא תפקיד קריטי בפוליטיקה הפנימית בזמן מלחמה. עם יכולת גיוס מוערכת של כמה מיליוני חברים, הבסיג' משמש גם ככוח הגנה אזרחי וגם כמכשיר לביטחון פנים. בתקופת מלחמה, יחידות בסיג' נפרסו לצורך מעקב שכונת, אכיפת כללי קיצוב, זיהוי מתנגדי משטר וארגון עצרות פרו-משטר.
חדירתו של הבסיג' לאוניברסיטאות, מפעלים ומשרדי ממשלה מעניקה למשטר יכולת מעקב פרטנית המשלימה את שירותי המודיעין הפורמליים. עבור איראנים רגילים, הנוכחות של הבסיג' בחיי היומיום היא תזכורת מתמדת לכך שהמדינה צופה - גורם מרתיע רב עוצמה מפני ביטויים פומביים של חוסר שביעות רצון גם כשאי שביעות הרצון הפרטית גוברת.
Outlook
המסלול הפוליטי של איראן בזמן המלחמה מצביע לעבר ביסוס נוסף של כוח צבאי וקשה, עם מקום מוגבל להתנגדות, רפורמה או גמישות דיפלומטית. זה יוצר פרדוקס: המלחמה מחזקת את השחקנים הפוליטיים הפחות נוטים לפשרות שסיום הסכסוך ידרוש, מה שעלול להאריך את אותם תנאים שמעצבים מחדש את הפוליטיקה האיראנית. ההישגים המוסדיים שהושגו על ידי משמרות המהפכה והממסד הביטחוני בתקופת מלחמה לא צפויים להתהפך ללא קשר לאופן סיום הסכסוך, מה שיוצר את הקרקע לאיראן שלאחר המלחמה שהיא יותר צבאית, סמכותנית יותר ופחות פתוחה למעורבות דיפלומטית מאשר המדינה שנכנסה לסכסוך.