Экономика Ирана находится под той или иной формой международных санкций уже более четырех десятилетий, но масштаб, размах и интенсивность нынешнего режима санкций беспрецедентны. Учитывая, что совокупные издержки, связанные с упущенными доходами, замороженными активами и ограничениями в торговле, превысили 128 миллиардов долларов, Иран был вынужден построить параллельную экономическую архитектуру - частично законную, частично незаконную - которая поддерживает его военные усилия, в то время как его население испытывает все большие трудности.
Архитектура санкций
Иран сталкивается с многочисленными дублирующими режимами санкций, которые касаются практически всех секторов его экономики:
<ул>Совокупным эффектом является финансовая изоляция, которая вынуждает Иран проводить большинство международных транзакций через неофициальные каналы, криптовалюту, бартерные соглашения и двусторонние соглашения с симпатизирующими государствами.
Нефть: спасательный круг, который не умрет
Несмотря на десятилетия санкций, направленных против нефтяного сектора Ирана, Тегеран продолжает экспортировать значительные объемы. По текущим оценкам, экспорт составляет 1,2–1,5 миллиона баррелей в день по сравнению с пиковым значением в 2,5 миллиона баррелей в день до возобновления санкций в 2018 году, но по-прежнему приносит миллиарды годового дохода.
Основным покупателем является Китай, который импортирует иранскую нефть через сложную сеть уклонения от уплаты налогов. Иранские танкеры отключают свои транспондеры автоматической идентификационной системы (AIS), осуществляют перевалку с корабля на судно в море и доставляют грузы через посреднические суда под флагами Малайзии, Омана и ОАЭ. Перед поступлением в китайские порты нефть перемаркируется как происходящая из других стран.
Иран продает со значительной скидкой — обычно на 15–30 % ниже эталонной цены на нефть марки Brent, что отражает премию за риск и логистические затраты, связанные с уклонением от санкций. При нынешних ценах на нефть это по-прежнему приносит примерно 25–35 миллиардов долларов годового валового дохода, хотя чистый доход после учета транспортных расходов и посреднических комиссий значительно меньше.
Обстановка военного времени осложнила, но не остановила эту торговлю. Военно-морские операции в Персидском заливе и Аравийском море создают дополнительный риск для движения танкеров, однако контрабандные сети Ирана имеют многолетний опыт адаптации к меняющимся условиям правоприменения.
Экономика сопротивления
Верховный лидер Хаменеи официально сформулировал иранскую доктрину «Экономики сопротивления» (Эктесад-е Мокавемати) в 2014 году, призывая к экономической самодостаточности, импортозамещению и устойчивости к внешнему давлению. На практике это означало:
<ул>Доктрина экономики сопротивления открыто признает экономические страдания гражданского населения приемлемой стоимостью поддержания стратегического военного потенциала. Это создает политическую динамику, при которой режим может воспринимать экономические трудности как патриотическую жертву, а не как политический провал.
Экономическая империя КСИР
КСИР — это не просто военная организация, это один из крупнейших экономических конгломератов Ирана. Через сеть подставных компаний, фондов (боньядов) и прямую собственность КСИР контролирует 20–40 % формальной экономики Ирана со значительным дополнительным влиянием на неформальный сектор.
Ключевые экономические холдинги КСИР включают строительные компании (Хатам аль-Анбия, одна из крупнейших в Иране), импортно-экспортные фирмы, телекоммуникационные компании и финансовые учреждения. КСИР использует свое политическое влияние для обеспечения государственных контрактов без торгов, лицензий на импорт и преференциального доступа к субсидируемой иностранной валюте.
Во время войны экономическая роль КСИР еще больше расширилась. Власти по чрезвычайным ситуациям передали организациям, связанным с КСИР, контроль над распределением топлива, логистикой импорта продовольствия и закупками стратегических материалов. Такая консолидация обеспечивает удовлетворение военных приоритетов, но вытесняет деятельность частного сектора и создает возможности для коррупции.
Валютный коллапс и инфляция
Иранский риал был одной из самых динамичных валют в мире за последнее десятилетие, а условия военного времени ускорили его падение. Официальный обменный курс мало связан с курсом черного рынка, который отражает реальные экономические условия. Эта система двойного обменного курса создает искажения во всей экономике, принося пользу тем, кто имеет доступ к официальным курсам (в первую очередь импортерам, связанным с КСИР), и наказывая обычных потребителей, которые должны обменивать деньги по рыночным курсам.
Инфляция превысила 50% в год, а цены на продукты питания растут еще быстрее. Правительство сохраняет субсидии на хлеб, топливо и основные продукты питания, но бюджетная стоимость этих субсидий конкурирует с военными расходами из-за ограниченных бюджетных ресурсов. Каждое сокращение субсидий рискует спровоцировать уличные протесты, подобные тем, которые вспыхнули в 2019 году из-за повышения цен на топливо.
Вопрос устойчивого развития
Экономика Ирана во время войны устойчива в краткосрочной и среднесрочной перспективе: у режима есть достаточные доходы от нефти, стратегические резервы и возможности принуждения для поддержания военных усилий. Но устойчивость и стабильность – это разные вещи. Усугубляющееся давление санкций, потрясений военного времени, ущерба инфраструктуре и трудностей населения создает накапливающуюся хрупкость. Экономика Ирана может продолжать функционировать в условиях стресса, но каждый дополнительный шок уменьшает запас прочности перед потенциальным системным кризисом — будь то экономический, социальный или политический.