За первый месяц операции «Эпическая ярость» было использовано больше высокоточных боеприпасов, чем вся армия США использовала за любой год после вторжения в Ирак в 2003 году. Этот ненасытный аппетит к дорогим и сложным системам вооружений выявил реальность, о которой Пентагон предупреждал в течение многих лет: Американская оборонно-промышленная база не создана для продолжительных конфликтов высокой интенсивности.
Проблема потребления
За первые 30 дней Epic Fury ЦЕНТКОМ потратил примерно:
<таблица>Цифры рассказывают суровую историю. В то время как обильные запасы JDAM и SDB могли поддерживать операции в течение многих лет, высококлассное противотанковое оружие, необходимое для поражения защищенных целей, — «Томагавки», JASSM и особенно незаменимые GBU-57 — потенциально истощались в течение нескольких месяцев.
Почему производство было таким медленным
Американская оборонно-промышленная база была оптимизирована для эффективности мирного времени, а не для резкого увеличения военного времени. После «холодной войны» оборонная промышленность сократилась с десятков основных генеральных подрядчиков до пяти: Lockheed Martin, RTX (Raytheon), Northrop Grumman, Boeing и General Dynamics. В результате консолидации были устранены избыточные мощности, а вместе с ними и потенциал резкого роста.
Основные узкие места:
<ул>Чрезвычайные действия
Министерство обороны применило Раздел III Закона об оборонном производстве через несколько недель после запуска Epic Fury, направив экстренные инвестиции в производство боеприпасов. Ключевые действия включали:
<ул>Союзники и пополнение
Союзники по коалиции столкнулись с аналогичными проблемами. Великобритания израсходовала значительную часть своих запасов Tomahawk в первые недели и стремилась к ускоренному пополнению запасов в США. Израильские перехватчики «Железный купол» и «Праща Давида» требовали постоянного пополнения запасов с совместных производственных линий.
Пентагон создал Оперативную группу по боеприпасам Epic Fury, чтобы определить приоритетность распределения по всем театрам военных действий и среди союзников. Возникли трудные компромиссы: каждый «Томагавк», отправленный в ЦЕНТКОМ, был недоступен для потенциальной непредвиденной ситуации в Тихом океане. Тайваньский сценарий, к которому специалисты по планированию Пентагона готовились годами, маячил на заднем плане каждого решения о распределении.
Уроки и реформы
Epic Fury заставила задуматься о десятилетиях недостаточного инвестирования в мощности по производству боеприпасов. Чиновники Министерства обороны признали, что США создали армию, оптимизированную для коротких и острых конфликтов, а не для длительной кампании, которая требовалась Ирану. Конфликт ускорил предложение о постоянном резерве боеприпасов, многолетних контрактах на закупки, гарантирующих стабильность производственных линий, и инвестициях в производственные технологии следующего поколения, которые могли бы обеспечить более быстрое реагирование в будущих конфликтах.
Украинская утечка
Epic Fury возникла не в промышленном вакууме. Три года поставок военной техники Украине уже истощили значительные запасы США. Хотя конкретные боеприпасы, наиболее важные для иранской кампании — «Томагавки», JASSM и военно-морские перехватчики — не входили в число отправленных на Украину, более масштабная нагрузка на оборонно-промышленную базу была реальной. Производственные линии используют общие компоненты, квалифицированных рабочих и поставщиков подуровней в рамках разных программ. Завод по производству электроники наведения для переброшенных в Украину ракет «Стингер» не мог одновременно увеличить производство аналогичных компонентов для перехватчиков СМ-6.
Нехватка 155-мм артиллерийских снарядов, о которой широко сообщалось во время конфликта на Украине, продемонстрировала хрупкость промышленной базы. Хотя артиллерийские снаряды не имели большого значения для воздушно-ориентированной кампании в Иране, основная проблема — десятилетия темпов производства в мирное время, недостаточных для потребностей военного времени – в равной степени относилась и к высокоточным боеприпасам, израсходованным Epic Fury.
Зависимость международной цепочки поставок
В международной цепочке поставок компонентов оборонной промышленности возникла неожиданная уязвимость. Многие важные детали — редкоземельные элементы для магнитов наведения, специальная сталь для боеголовок, микроэлектроника для самонаводящихся — были произведены или провезены транзитом через страны, которые не полностью согласны с позицией США по Ирану. Например, редкоземельные материалы китайского происхождения были глубоко внедрены в цепочку поставок нескольких программ создания высокоточных боеприпасов.
Пентагон начал работу по составлению карты экстренных ситуаций, чтобы выявить критически важные международные зависимости от одного источника и установить альтернативных поставщиков. Этот процесс, который, как ожидается, займет 12–18 месяцев, подчеркнул, как глобализация оборонных цепочек поставок в мирное время создала уязвимости военного времени, которые стали очевидными только в условиях стресса реального конфликта.
Ответ Конгресса
Кризис с боеприпасами стал точкой объединения обеих партий в Конгрессе. Комитет Сената по вооруженным силам провел секретные слушания по производственным мощностям через несколько недель после запуска Epic Fury. Закон, разрешающий инвестировать 15 миллиардов долларов в производство боеприпасов для чрезвычайных ситуаций, был принят с подавляющей прибылью. Законопроект включал положения о многолетних контрактах на закупки, которые гарантировали, что производственные линии останутся открытыми даже во время затишья в мирное время, что позволяет решить проблему цикла бума и спада, который десятилетиями преследовал оборонно-промышленную базу.