Несмотря на то, что бомбы все еще падали на иранские цели, разведывательное сообщество США уже было сосредоточено на следующем вопросе: как быстро Иран сможет восстановиться? В секретной оценке национальной разведки, выдержки из которой были предоставлены комитетам Конгресса, оценивались сроки восстановления Ирана во всех сферах, пострадавших во время операции «Эпическая ярость».
Система оценки
Разведывательное сообщество построило свой анализ восстановления вокруг пяти областей:
<ул>Каждый домен оценивался по трехуровневой временной шкале: краткосрочная (0–2 года), среднесрочная (2–5 лет) и долгосрочная (5–10 лет).
Ядерная программа: центральный вопрос
Оценка ядерного оружия вызвала наибольшее количество споров в разведывательном сообществе. ЦРУ и РУМ согласились, что в результате ударов было уничтожено значительное большинство действующих каскадов центрифуг и загрязнены ключевые объекты обломками и потенциально рассеянными радиоактивными материалами. Однако несколько важных факторов усложнили сроки:
<ул>Консенсусная оценка: программа обогащения Ирана была отложена на 5-10 лет при оптимальных условиях (отсутствие иностранной помощи, постоянный международный мониторинг). При решительных усилиях и внешней помощи этот срок может сократиться до 3–5 лет.
Войска баллистических ракет
Сроки восстановления ракетной системы Ирана были оценены как более короткие, чем ядерные, поскольку основная промышленная база была более рассредоточенной и ее труднее полностью уничтожить. В частности, иранское производство твердотопливных ракет опиралось на многочисленные предприятия, некоторые из которых уцелели после ударов или могли быть восстановлены относительно быстро.
По оценкам DIA, Иран может восстановить значимые силы баллистических ракет (более 100 действующих ракет с TEL) в течение 18–24 месяцев, опираясь на сохранившиеся производственные мощности, заранее размещенные компоненты и опыт своего ракетного инженерного корпуса. Ракеты на жидком топливе, такие как «Шахаб-3», могут производиться быстрее, чем новые твердотопливные системы.
Проблема «скрытного побега»
Наибольшую озабоченность разведывательного сообщества вызывала не явная реконструкция, которую можно было отслеживать с помощью спутниковых изображений и радиоразведки, а тайная реконструкция. Иран имел десятилетия опыта сокрытия ядерной деятельности от международных инспекторов. В результате ударов были уничтожены известные объекты, но нельзя исключать возможность использования небольших неизвестных объектов по обогащению с использованием современных центрифуг в защищенных или скрытых местах.
Особое мнение в разведывательном сообществе, которого придерживается в первую очередь INR (разведка Государственного департамента), утверждало, что удары усилят мотивацию Ирана тайно разрабатывать ядерное оружие, потенциально создавая небольшой арсенал быстрее, чем было до удара. Этот «парадокс Осирака», названный в честь явления, когда удар Израиля по иракскому реактору в 1981 году, как сообщается, ускорил тайную ядерную программу Саддама Хусейна, оставался центральной проблемой.
ПВО и обычные вооруженные силы
Способность Ирана восстановить обычный военный потенциал оценивалась как зависящая от двух факторов: внутреннего промышленного потенциала и иностранных поставок. Системы отечественного производства (Бавар-373, ракеты «Сайяд», быстроходные ударные корабли) можно было перестроить в течение 2-3 лет с использованием существующей производственной инфраструктуры, частично рассредоточенной до ударов. Поставляемые Россией системы (С-300ПМУ2, Тор-М1) зависели от готовности Москвы пополнить запасы — вопрос, осложняемый санкциями, собственными военными потребностями России в Украине и дипломатическими соображениями.
Последствия политики
Оценка восстановления имела глубокие политические последствия. Если Иран сможет восстановиться в течение 3-5 лет, США столкнутся с выбором: постоянное военное давление для предотвращения восстановления (требующее постоянного разведки и периодических ударов), дипломатическое решение, включающее поддающуюся проверке денуклеаризацию и мониторинг, или принятие того, что удары выиграли время, но не решили проблему навсегда. Разведывательное сообщество тщательно избегало рекомендаций по поводу политики, но смысл оценки был ясен: одни только военные удары не могли навсегда уничтожить ядерный потенциал Ирана.
Проблемы мониторинга и проверки
Разведывательное сообщество подчеркнуло, что наблюдение за восстановлением Ирана будет значительно сложнее, чем наблюдение за программой, предшествовавшей нанесению удара. До Epic Fury инспекторы МАГАТЭ имели доступ к заявленным объектам, предоставляя исходные данные. После удара Иран выслал всех оставшихся инспекторов МАГАТЭ, демонтировал камеры наблюдения и объявил свою ядерную деятельность вопросом национальной безопасности, закрытым для любого внешнего наблюдения.
Это создало то, что аналитики назвали "черной дырой разведки" — период, когда ядерная деятельность Ирана будет оцениваться в первую очередь с помощью национальных технических средств (спутниковые изображения, сигнальная разведка), а не наземных инспекций. Исторический опыт тайной ядерной программы Ирака до 1991 года показал, что чисто технический сбор может пропустить значительную тайную деятельность, особенно когда целевая страна активно использует меры отрицания и обмана.
Оценка рекомендовала устойчивые инвестиции в разведывательные сети внутри Ирана и разработку новых технических методов сбора, включая отбор проб окружающей среды с помощью высотных дронов, чтобы компенсировать потерю доступа МАГАТЭ. Без этих инвестиций, предупреждает разведывательное сообщество, у США будет ограниченная уверенность в каких-либо оценках сроков восстановления за пределами краткосрочного горизонта.