لقد دخلت أوروبا الصراع بين الولايات المتحدة وإيران بعد أن نجت للتو من أزمة الطاقة الأشد خطورة منذ جيل كامل. وأجبر قطع إمدادات الغاز الروسي في عام 2022 القارة على الدخول في وضع الطوارئ، مما أدى إلى تدافع محموم على مصادر الطاقة البديلة التي كلفت مئات المليارات من اليورو وأعادت تشكيل البنية التحتية للطاقة الأوروبية. والآن، وبعد مرور ثلاث سنوات فقط، يمثل انقطاع تدفقات الطاقة في الخليج الفارسي بمثابة اختبار لمدى قدرة أوروبا على الصمود في مجال الطاقة، والتي اكتسبتها بشق الأنفس، في مواجهة صدمة نظامية ثانية.
التعرض للطاقة في منطقة الخليج في أوروبا
إن الاعتماد الأوروبي على الطاقة الخليجية أقل دراماتيكية من الاعتماد الآسيوي ولكنه ليس بالقليل على الإطلاق. تشمل واردات الطاقة الخليجية المباشرة للاتحاد الأوروبي ما يلي:
- النفط الخام — ما يقرب من 20% من واردات الاتحاد الأوروبي من النفط تأتي من منتجي الخليج، مع المملكة العربية السعودية، والعراق، والإمارات العربية المتحدة كموردين رئيسيين. وتقوم مصافي التكرير الأوروبية في روتردام وأنتويرب والبحر الأبيض المتوسط بمعالجة خامات الخليج التي لا يمكن استبدالها بسهولة.
- الغاز الطبيعي المسال - توفر قطر حوالي 15% من واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز الطبيعي المسال، مع زيادة كبيرة في الكميات بعد أن خفضت أوروبا اعتمادها على الغاز الروسي. تعتبر عقود الغاز الطبيعي المسال القطرية طويلة الأجل حجر الزاوية في استراتيجيات أمن الطاقة لدى العديد من الدول الأعضاء.
- البتروكيماويات — تزود المواد الأولية الخليجية الصناعات الكيميائية والبلاستيكية الأوروبية، مما يخلق نقاط ضعف في سلسلة التوريد تتجاوز الاستهلاك المباشر للطاقة.
ومع ذلك، فإن نقطة الضعف الحقيقية التي تعاني منها أوروبا لا تكمن في الواردات المباشرة، بل في انتقال الأسعار العالمية. أسواق الطاقة مترابطة عالميا. إن انقطاع مضيق هرمز الذي يؤدي إلى إزالة 21 مليون برميل من النفط يوميًا من الأسواق العالمية من شأنه أن يؤدي إلى ارتفاع الأسعار لكل مشتر، بغض النظر عن المصدر. وسوف يواجه المستهلكون والصناعات الأوروبية نفس صدمات الأسعار التي تواجهها الاقتصادات الآسيوية التي تعتمد بشكل مباشر أكثر على الإمدادات الخليجية.
دروس من أزمة روسيا
كانت صدمة الطاقة الروسية في عام 2022، في وقت لاحق، بمثابة اختبار إجهاد غير طوعي أجبر أوروبا على بناء القدرات التي تحتاج إليها بشدة الآن. تشمل الاستثمارات الرئيسية التي تم القيام بها خلال الأزمة الروسية والتي توفر مرونة في منطقة الخليج ما يلي:
البنية التحتية لاستيراد الغاز الطبيعي المسال: قامت أوروبا ببناء أو توسيع 13 محطة جديدة لاستيراد الغاز الطبيعي المسال بين عامي 2022 و2025، في المقام الأول وحدات التخزين وإعادة التغويز العائمة (FSRUs) التي يمكن نشرها بسرعة. ويتجاوز إجمالي قدرة استيراد الغاز الطبيعي المسال في الاتحاد الأوروبي الآن 250 مليار متر مكعب سنويا - وهو أكثر مما يكفي لاستبدال غاز خطوط الأنابيب الروسية واستيعاب شحنات الغاز الطبيعي المسال المعاد توجيهها إذا تعطلت إمدادات الخليج.
متطلبات التخزين: تفرض لوائح الاتحاد الأوروبي الآن على الدول الأعضاء ملء مخزون الغاز بنسبة 90% بحلول الأول من نوفمبر من كل عام. وهذا يخلق احتياطيًا يبلغ حوالي 100 مليار متر مكعب – وهو ما يكفي للحفاظ على الاستهلاك الطبيعي لمدة 2-3 أشهر دون أي واردات. قبل عام 2022، كانت مستويات التخزين تنخفض بانتظام إلى أقل من 50% قبل فصل الشتاء.
خفض الطلب: انخفض استهلاك الغاز الأوروبي بنسبة 15% تقريبًا عن مستويات ما قبل الأزمة من خلال مجموعة من تدابير الكفاءة، وتحويل الوقود، والتكيف الصناعي، وتغيير السلوك. ويعني هذا الانخفاض الهيكلي في الطلب أن احتياجات أوروبا من الطاقة الخليجية أقل مما كانت عليه قبل ثلاث سنوات.
تسارع الطاقة المتجددة: تسارعت إضافات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في الاتحاد الأوروبي بشكل كبير، حيث تم تشغيل المنشآت في عام 2025 بمعدل ضعف معدل عام 2021 تقريبًا. وكل جيجاوات من القدرة المتجددة تقلل من الاعتماد على الوقود الأحفوري وتحمي أسعار الكهرباء الأوروبية من انقطاع الإمدادات في الخليج.
إطار الاستجابة لحالات الطوارئ
قام الاتحاد الأوروبي بتنشيط عناصر إطار الطاقة في حالات الطوارئ بعد وقت قصير من تحول تعطيل مضيق هرمز إلى تهديد واقعي. تشمل التدابير ما يلي:
- الإصدار المنسق لوكالة الطاقة الدولية — يتم تنسيق إصدارات الاحتياطي النفطي الاستراتيجي المحدودة من خلال وكالة الطاقة الدولية، مع مساهمة أعضاء الاتحاد الأوروبي بشكل متناسب
- تقاسم الغاز في حالات الطوارئ — اتفاقيات التضامن الثنائية بين الدول الأعضاء، والتي تتطلب من الدول الغنية بالغاز تقاسم الإمدادات مع الجيران الذين يواجهون نقصًا
- أوامر خفض الطلب — تم إعداد إجراءات خفض الطلب الإلزامية للصناعة والأسر ولكن لم يتم تفعيلها بعد
- التدخل في الأسعار — آلية الحد الأقصى لأسعار الغاز في الاتحاد الأوروبي (التي تم تقديمها خلال أزمة روسيا) متاحة للتفعيل إذا تجاوزت أسعار الجملة حدود الطوارئ
- التنويع الدبلوماسي — تسريع المفاوضات مع الموردين البديلين بما في ذلك الولايات المتحدة والنرويج والجزائر وأذربيجان ومنتجي الغاز الطبيعي المسال في شرق إفريقيا
قناة صدمة الأسعار
حتى من دون انقطاع مباشر للإمدادات، تسبب الصراع الإيراني بالفعل في إلحاق آلام اقتصادية بأوروبا من خلال قناة الأسعار. منذ بداية الأعمال العدائية، زادت تكاليف الطاقة الأوروبية بشكل ملحوظ:
لقد ارتفعت أسعار النفط بنسبة 35% إلى 50% عن مستويات ما قبل الصراع، مدفوعة بعلاوات المخاطر على إمدادات الخليج وانخفاض الطاقة الفائضة العالمية. وقد ارتفعت أسعار الديزل والبنزين الأوروبية بشكل متناسب، مما أضر بالمستهلكين والصناعات التي تعتمد على النقل.
وقد ارتفعت الأسعار الفورية للغاز الطبيعي المسال مع تنافس المشترين الآسيويين بقوة على الشحنات غير الخليجية، مما يؤدي إلى رفع الأسعار لنفس إمدادات الغاز الطبيعي المسال التي تعتمد عليها أوروبا. ارتفع معيار الغاز الأوروبي TTF (مرفق نقل الملكية) إلى مستويات لم نشهدها منذ شتاء 2022-2023.
أسعار الكهرباء تبعت ارتفاع أسعار الغاز في البلدان التي تفرض فيها محطات الطاقة التي تعمل بالغاز تكاليف كهرباء هامشية. وقد شهدت ألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة أكبر الزيادات، في حين تم عزل فرنسا (التي تعتمد على الطاقة النووية) والنرويج (التي تعتمد على الطاقة المائية) جزئياً.
التأثير الصناعي
تتحمل الصناعات التي تستخدم الطاقة بكثافة في أوروبا العبء الأكبر من صدمة الأسعار. تواجه مصانع الكيماويات، ومصانع الصلب، وشركات تصنيع الزجاج، ومنتجي السيراميك - التي أضعفتها بالفعل أزمة 2022-2023 - جولة أخرى من ضغط الهوامش الذي يدفع البعض إلى حافة النقل أو الإغلاق.
وتتعرض الصناعة الألمانية، التي تمثل العمود الفقري للتصنيع في أوروبا، للخطر بشكل خاص. وتشير تقديرات الاتحاد الألماني للصناعات (BDI) إلى أن استمرار أسعار الطاقة عند المستويات الحالية من الممكن أن يؤدي إلى خفض الناتج الصناعي الألماني بنسبة 5% إلى 8% وتسريع اتجاه نقل الأعمال إلى الخارج الذي شهد بالفعل تحولاً كبيراً في الاستثمار إلى الولايات المتحدة وآسيا حيث تكاليف الطاقة أقل.
استجابت المفوضية الأوروبية من خلال أطر المساعدات الحكومية المؤقتة التي تسمح للحكومات الأعضاء بدعم تكاليف الطاقة للصناعات المتضررة، ولكن هذه التدابير مكلفة وتخلق ضغوطًا مالية على الميزانيات الوطنية المجهدة بالفعل.
أرباح الطاقة المتجددة
من بين الجوانب المشرقة للأزمة هو تسارع التحول في مجال الطاقة في أوروبا. وكل ارتفاع في الأسعار يجعل الطاقة المتجددة أكثر جاذبية من الناحية الاقتصادية مقارنة بالوقود الأحفوري، ولم تكن الحجة السياسية لتقليل الاعتماد على الطاقة المستوردة المتقلبة أقوى من أي وقت مضى.
تستمر منشآت الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في تسجيل أرقام قياسية في جميع أنحاء أوروبا. تتقدم مشاريع طاقة الرياح البحرية في بحر الشمال وبحر البلطيق والبحر الأبيض المتوسط بسرعة. يتوسع تخزين البطاريات على نطاق الشبكة لإدارة التقطع المتجدد. كما أن مشاريع الهيدروجين الأخضر - التي بدت ذات يوم بعيدة تجاريًا - تكتسب الاستثمار حيث تعمل أسعار الغاز الطبيعي المرتفعة على تحسين قدرتها التنافسية.
يثبت الصراع الإيراني، مثل الأزمة الروسية التي سبقته، أن أمن الطاقة وسياسة المناخ يتقاربان بدلاً من أن يتعارضا. إن كل ميجاوات من الطاقة المتجددة المنتشرة هي ميجاوات لا تحتاج أبدًا لعبور مضيق هرمز. إن أمن الطاقة في أوروبا على المدى الطويل لا يكمن في تأمين طرق الإمداد عبر الممرات المائية المتنازع عليها، بل في توليد الطاقة محلياً من مصادر لا يمكن لأي خصم أن يحاصرها أو يفرض عقوبات عليها.